可先通过电话口头报告

2018-04-25 01:39

(一)加强领导,周密安排部署。市政府成立确保“十八大”安全生产工作领导组,组长由市长担任,副组长由各副市长和秘书长、市长助理担任,成员由各县(区、市)政府和市直有关部门主要负责人担任。领导组下设办公室,办公室主任由分管安全生产的副市长担任。市政府办、安委办负责全市确保“十八大”安全生产工作的具体组织、协调、汇总、通报等工作。各级各部门各企业要成立确保“十八大”安全生产工作领导组和工作机构,迅速制定工作方案,明确包保责任人,开展安全生产督导工作。各县(区、市)政府、市直有关部门的工作方案于10月29日前报市政府办、安委办备案。

(三)营造浓厚的宣传舆论氛围。切实加强“十八大”期间的安全生产舆论引导,通过大力度、全方面、不间断、多形式的宣传报道,有效提升全社会和企业关注安全的责任感,确保安全生产形势持续稳定。

党的“十八大”即将召开,做好“十八大”期间的安全生产工作,维护全市安全平稳的社会环境,既是对各级政府执政能力的重大考验,也是各级政府、部门和各类生产经营单位的一项重要政治任务,更是一项义不容辞的责任。因此,市委、市政府决定,把11月1日起至“十八大”胜利闭幕期间确定为全市安全生产工作的特殊敏感时期,采取非常举措,全力保障这一时期的安全平稳。特制定本实施方案。

(二)深入一线,突出工作重点。所有包点、督导人员都要深入企业现场发现问题、解决问题,在检查中突出“四个重点”:一是突出重点行业,对重点高危行业企业的现场管理、隐患排查、应急值守等情况进行监督检查。二是突出重点地区,对安全隐患突出、事故多发频发地区,特别是辖区交界、偏远地区靠前监管。三是突出重点企业,对近两年来因非法违规行为被处理的企业实施重点检查。四是突出重点问题,对安全生产工作中存在的突出问题,特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾,督促责任单位及时采取措施彻底解决,并跟踪整改结果。

(四)加强沟通,严格执行零报告。从11月1日起实行每日“零报告”制度,每日16时前各县(区、市)和市直15个部门要向市安委办报告当日安全生产情况。如遇重大突发事件或重要紧急情况,立即按规定向上级请示报告,并及时采取措施妥善应对,紧急情况下,可先通过电话口头报告,再书面报告,并及时跟踪,随时关注事故的进展和伤亡人员的变化,坚决杜绝误报、迟报、漏报、谎报、瞒报行为的发生。凡信息报送不及时造成重大影响的,严肃追究相关人员的责任。

认真贯彻落实国务院安委会全体会议和省政府安委会扩大会议精神,进一步深化打非治违和专项整治,深入开展百日安全生产活动,全力以赴实现 “三个100%和三个确保”。即:对各类生产经营单位的检查覆盖率达到100%;对检查出的各类问题和隐患的整改率达到100%;对不符合安全生产条件的企业关闭停产整顿率达到100%。确保各级各部门各企业的包保责任层层落实到人头;确保各项安全防范措施层层落实到人头;确保道路交通事故大幅减少,其他行业无事故“零死亡”,坚决杜绝较大以上事故,为党的“十八大”胜利召开创造良好的安全生产环境。

2、加强应急管理,提高应急处置能力。各级各部门各企业要加强对重点行业领域、重点设施、重点单位以及重点场所的应急管理检查,完善预案,加强监测监控和预警,确保应急机构、队伍、装备、物资落实到位,提高应急处置能力。

1、认真落实值班制度。各级各部门各企业要坚持24小时值班制度,每天确保1名领导在岗带班,“双人双岗”,值班人员必须坚守岗位,严格执行突发事件信息报告制度,保证联络畅通。严禁擅离职守、脱岗、顶岗现象发生。因值守不能尽职尽责导致紧急重大情况处置不力,造成后果的,将按照有关规定严肃追究责任。

(二)层层落实包保责任制。市、县、乡、部门和企业全部实行领导包保责任制。从11月1日至十八大结束,包保领导要深入到所包单位开展安全生产督查检查,并对所包单位的安全生产、经营、建设负监督指导责任。所有企业单位不论关停还是正常生产经营建设,必须明确包点责任人并落实包保责任。

2、县级“四大班子”领导对已明确包保的乡、镇和挂牌、重点企业实行督查、检查,对不停止生产、经营、建设的企业要深入到井下、车间、要害部位、特种岗位进行检查,发现问题立即按照行业标准规定执行处理。特别对决定停止生产、经营、建设企业的情况进行抽查和突查,防止明停暗开等现象的存在。县级包保名单要于10月29日前报市安委办备案。

1、“一关”:对非法生产经营建设的,包括无证、重大隐患经整改仍不具备安全生产条件的、拒不执行安全监管监察指令和抗拒安全执法的,坚决关闭取缔,各级政府及监管部门要严格执行,任何人不得以任何理由对上述企业进行保护、拖延、推诿而不实施关闭。在关闭的同时要制定防止死灰复燃的措施。

3、所有的企业必须就“十八大”期间安全生产进行专题安排并作出承诺,同时在办公场所和生产经营区域以条幅、展板等形式公开承诺内容,营造浓厚的安全氛围。

(一)严格落实企业主体责任。在“十八大”召开的特殊敏感时期,各县(区、市)政府要把采取非常措施,督促企业落实主体责任作为安全工作的重中之重,实施“一关三停一加强”,分类处置。

上述规定和要求的企业所在县(区、市)政府、部门对企业进行分类,评价决定停止或不停止生产、经营、建设,对不停止生产、经营、建设的企业一律制定确保安全生产的方案并严格执行。

(2)对隐患问题严重的,包括“三违”、“三超”等违规违章行为和存在重大安全隐患的,坚决停产整顿,督促、帮助制定整改计划,按标准实施整改,同时对全员进行培训,提高全员自我保安意识,对这些企业未经有关部门验收一律不得擅自复工复产;

(三)严肃纪律,严格责任追究。对整改不力的重大隐患视同发生事故,倒查责任,严肃追究。对阻挠抗拒执法、顶风从事非法违法生产经营建设、拒不执行监管指令的直接责任人,采取非常规措施,由公安机关依法拘留。对打非治违不到位,致使非法违法生产经营建设长期存在的责任人,由监察机关依照有关规定问责。对上级查出的重大安全隐患和非法违法行为,基层监管人员因履职不到位未发现的,追究失职责任;发现但未按规定处理或上报的,追究渎职责任;故意纵容包庇的,追究法律责任。任何组织和个人,凡为非法违法生产经营单位提供生产经营条件的,依法依规从严处罚。凡发生一般事故的,对事故单位和有关责任人,比照较大事故追究责任;凡发生较大事故的,对企业和监管部门责任人比照重大事故追究责任。

(3)对高危行业中的高危企业和危险性较大的车间、工段及容易发生事故的岗位,包括未按规定达到安全标准化等级,安全管理人员和特种作业人员未按规定配备、持证上岗,安全生产制度不健全、作业规程不完善、隐患排查治理不及时、不彻底,高危行业未落实领导干部现场带班制度,未按规定配足、配齐安全设施设备,未按要求参加和开展安全生产“三责”教育,安全无把握的,坚决责令停产整顿,限期整改。

5、企业领导班子成员包本单位车间、班组和重点高危关键岗位。除轮流现场带班外,每天按照“三亲自一及时”要求,加强企业生产全过程安全管理,及时消除各类安全隐患,确保本单位安全生产、经营、建设和不发生任何意外。企业领导班子成员包保名单于10月29日前,报所在县级监管部门备案。

1、市委宣传部牵头,晋中电视台、报社联合成立6个新闻报道组,并开辟专栏专刊,每天都要有专题报道。从11月1日起,新闻报道组分别进驻12个县(区、市)进行新闻采访报道,对各级各部门各企业落实“十八大”安保措施积极主动、工作到位、效果良好的进行典型报道,对工作不力、隐患和问题严重的及时予以典型曝光。

(四)强化值班值守和应急管理。各级各部门各企业在落实包保责任制,深入一线开展督查、检查的同时,要高度重视“十八大”期间的应急值守工作,确保万无一失。

3、“一加强”:对所有正常生产经营建设的企业,要切实加强监管,明确各层次的包保责任人,24小时不间断严防死守,确保各项措施落实到位。在此期间,所有企业的法人代表及班子成员一律不得外出,并做到“三亲自一及时”:即24小时亲自轮流现场带班跟班,亲自现场检查并作好记录,亲自组织班前、班后会,及时发现解决隐患和问题。

2、各县(区、市)政府、市直重点监管部门,于11月1日至5日分别在市县电视台和报纸,就确保“十八大”期间本县域和本行业的安全形势平稳作出公开承诺,并接受社会各界的监督。承诺内容主要是各级政府和部门在“十八大”期间采取的硬措施和有效办法,确保区域和行业无事故的目标。

3、市直部门分县包行业。市煤炭、国土、安监、住建、公安、交通、公路、交警、消防、质监、旅游、农机、水利、教育、林业等15个重点监管部门,分别成立12个行业督查检查组进驻12个县(区、市),对本行业企业的“一关三停一加强”措施落实情况进行全面督查检查,配合县(区、市)部门制定确实可行、见实效的监管措施办法,确保没有安全事故和意外情况发生(市政府原成立的百日安全生产活动6个市级督查组人员回本单位参加包县督查)。各部门包县督查组名单于10月29日前,报市安委办备案。

1、市“四大班子”领导包县。市四大班子领导要深入到已明确包保的县(区、市)对安全稳定工作进行督导和指导,至少抽查3家企业。要对县级包保乡镇、企业的情况、生产企业的安全措施执行情况、部门的应急值守情况进行全面督查检查,发现问题及时移交县(区、市)政府或有关部门处理解决。

2、“三停”:(1)对证照不齐不全的,必须采取断电、停水、停供火工品等措施,坚决停产,督促、帮助尽快完善相关证照手续;

3、加强监督检查,推动工作落实。11月1日起,市政府应急办要对各级各部门应急值守情况进行不定期抽查。凡不按照要求坚守值班岗位或迟报、漏报或瞒报信息,对事件处置不力的,予以通报批评并追究相关责任。

4、县级部门和乡镇领导、工作人员包企业。县级部门和乡镇包点责任人,要驻守所包单位对安全工作实行全面、全方位、全过程督导、指导,做到“三必到一跟踪”,即作业现场必到,高危岗位必到,隐患治理现场必到,重大隐患治理包点人员必须全程跟踪,直至彻底整改。在此特殊时期对企业安全包保的人员要实行更加严厉的责任追究,确保包保企业的安全生产、经营、建设和不发生意外。县级部门和乡镇的包保名单于10月29日前,报县安委办备案。

所有停产企业停产期间一律组织员工参加安全知识技能培训,确保企业稳定。

6、强化市级综合督导。由市政府办公厅牵头,抽调相关部门人员成立2个市级综合督导组,分别对12个县(区、市)政府和市直部门的包保情况和行业督查、检查情况进行重点督导,政府包保,市级部门督查检查,企业主体责任落实好的做法和存在的不足,给予及时的表扬和批评。通过督导及时发现各级各部门各企业在落实安全生产工作措施中存在的不足,特别是政令不通、有令不行、有禁不止的问题,提请市、县政府和有关部门及时解决,严肃处理。

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