一方面是民告官案件受理数量的增加

2018-03-24 08:39

2011年全市法院共新收各类行政案件2461宗;2012年新收2531宗,受理案件总数创历年新高;2013年,全市两级法院共受理各类行政案件3840宗,案件总数创历史新高,同比增长51.7%。

的确如此,民敢于告官,在官本位的中国传统社会是不可想象的。1987年1月,深圳中级法院成立行政审判庭,深圳开始试行行政诉讼案件。到1989年《中华人民共和国行政诉讼法》颁布实施时,三年间深圳法院共审理9宗行政案件。深圳民告官案件从1987年的年平均3宗上升到2013年的3840宗,案件增长了1280倍。

1987年1月,深圳市中级法院成立全市首个行政庭,截至目前,民告官案件从1987年—1989年年平均3宗上升到2013年一年3840宗。民告官这个曾经陌生的词汇,如今已变得稀松平常。从最初的“新鲜事”到现在的“平常事”,折射出深圳法治建设的成长之路,也见证了深圳法治城市建设的轨迹。

一方面是民告官案件受理数量的增加,另一方面是行政机关败诉率始终维持在较低水平。2012年,行政机关败诉案件占全年生效行政案件的6.8%;2013年,行政机关败诉案件占了8.3%。

有人说,民告官案的质和量是一个国家和地区法治环境的“晴雨表”,它不仅直接关乎公民的法治意识、权利保障,更体现了行政机关依法行政的水平。每年数千件民告官案件,每一件都是法治与人治的交锋,当一介草民能依法与强大的政府部门对簿公堂时,高水平的法治正渐行渐近。当政府部门习惯用法治理念与法治思维去行使手中的权力,当权力敬畏权利,政府部门对坐上“被告席”的态度从“不光彩”到坦然,应诉态度从“排斥”到积极时,民告官这个“晴雨表”显示:深圳正在昂首阔步行进在法治之路上。

市中级法院行政庭分析,行政机关败诉率不高的原因是有多方面的。一方面,经过多年法治建设,深圳法治氛围较强,依法行政水平较高,执法总体较为规范。另一方面,不少案件中,通过法院协调,行政机关认识到原来的具体行政行为的不规范或瑕疵,主动改变行为,当事人实现诉讼目的撤诉。

民告官案件受理数屡刷历史记录,越来越多老百姓将政府部门推上被告席,这说明了什么?深圳市中级法院行政庭庭长何连塘认为,这说明群众的维权意识日渐增强,也表明法律的公正有效得到更多民众的认可,促使越来越多老百姓愿意通过法律解决问题。

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